大阪

　　□本報記者 李淼
　　8月20日，大巴山深處。一場特殊的培訓在巴中通江縣泥溪鄉一片茶園裡正式開課。
　　圍繞幼齡茶園夏季管理，從抗旱、排水、除草、施肥、修剪到套作，通江龍虎山茶葉公司總經理曾乾發細心講解、手把手示範，讓慕名而來的65名種茶大戶和能手大開眼界。
　　而吸引茶農向曾乾發“取經”的，並非他老總的名頭，而是其另一身份——“2014年中國扶貧志願者行動計劃”專家志願者。
　　今年6月，該計劃在通江啟動，圍繞富硒茶產業培訓和建檔立卡工作，156名扶貧志願者正攻堅在革命老區扶貧一線。
　　全國率先試點 六年培訓逾萬人
　　2008年12月26日，天色漸暗，廣元朝天區朝天鎮蠶業管理站的李天仁才收拾起剪刀準備回家。“明年開春我還來，如果沒惡劣天氣，幫你嫁接的5000株桑樹成活率可以達到95%以上。”山道上，李天仁的一席話，讓朝天鎮朱家村的蠶農歐陽志看到了重建家園的希望。
　　李天仁正是我省首批51名扶貧志願者中的一位。而發生“5·12”汶川特大地震的2008年，被許多專家認為是中國“志願者元年”。
　　為加快產業重建，作為國務院扶貧辦和財政部首次聯合實施的創新項目，“中國扶貧志願者行動計劃”於2008年在廣元朝天區啟動。目前，全國僅在川、甘兩省試點。在此之前，儘管我省貧困面廣人多，但以扶貧為主旨的志願者組織或項目，還是空白。“目的就是為廣泛動員有專業技術且熱心扶貧公益事業的人士加入志願者隊伍，參與社會扶貧。”省扶貧移民局負責人介紹，項目形式主要為技術扶貧。
　　從2008年起，該計劃先後在廣元朝天區、巴中南江縣、南充南部縣等地實施，聚焦蠶桑、金銀花、食用菌等產業培訓農戶實用技術，前6年共招募志願者432人。“截至2013年底，已開展300餘場培訓，培訓農戶1.5萬人次，培育專業大戶近1500戶。”省扶貧移民局扶貧開發中心主任張德華表示，志願者通過“一對一”和“大戶帶小戶”幫扶制度，實現幫扶戶戶均有一個懂技術的人。
　　目前，該計劃已在通江舉辦了3期富硒茶產業項目培訓班。“才曉得侍弄點茶樹竟有這麼多道道！”馬家溝村種茶戶李忠憲覺得一堂課很不過癮，希望常得到志願者指點，致富信心才更足。
　　資金短缺突出志願行動保障亟待重視
　　儘管扶貧志願者行動計劃在我省已推進至第7年，但總體仍處於起步階段。“組織發動不夠、體系相對鬆散、活動創新不足、缺乏保障和激勵機制等問題突出。”省扶貧移民局相關負責人表示，計劃的推進卡在了極有限的項目資金上。
　　數據可證——項目前6年總投資僅148萬元。“中國扶貧發展中心每年給20萬，各縣再配套幾萬元。”張德華介紹，例如在通江，一名專業志願者每月各種費用需要近2400元，加上編印資料、專家補貼、場地租用等花費，可是一筆不小的費用。“錢緊”，讓項目“拳腳”始終施展不開。幾年來，每年的計劃大多只能在一個縣的幾個村內小範圍實施，參與的志願者僅六七十人，即使今年規模創紀錄，也才150餘人，受益的貧困群眾數量非常有限。
　　另一個短板在於，志願服務這項法定職責目前還鮮有人知。早在2009年，省人大就通過了《四川省志願者服務條例》。“《條例》明確，縣級以上各級政府應將志願服務納入規劃，還應在資金、指導多方面給予保障支持。”張德華表示，但是，目前多地對這項職責並不清楚，個別知道的，重視度也亟待提高。
　　此外，對於優秀扶貧志願者在就學、就業等方面缺乏激勵政策，也成為制約發展的瓶頸。
　　“四到縣”成轉折 志願行動迎春天
　　隨著人們社會責任意識不斷增強，眾多愛心亟待落地。
　　記者看到，在我省扶貧志願者庫里，上有中科院的老教授，下有剛畢業的初中生。2014年扶貧志願者、內蒙古師大畢業生閆韻玲告訴記者，如今，越來越多的年輕人願意參與到扶貧隊伍中來。“精準扶貧時代，志願行動愈發符合扶貧開發和貧困群眾需求，符合當代青年人的意願，蘊藏巨大潛力。志願者必將成為新時期扶貧開發的生力軍。”省扶貧移民局負責人表示。
　　對此，張德華很有信心。各種瓶頸也在全面深化改革元年逐一破解——今年，我省首次安排省級財政資金支持扶貧志願者計劃。而剛出台的《四川省創新扶貧開發社會參與機制實施方案》明確，構建貧困地區扶貧志願者服務網絡，支持開展助教支醫、文化下鄉、科技推廣、創業引領、資源開發等扶貧活動。制定政府購買公共服務措施，支持社會組織承接扶貧項目。“四到縣”制度則帶來最重要的轉折，為扶貧志願發展掀開新的一頁。“縣級可自主安排項目和資金，諸多卡在縣一級的難題將迎刃而解。”張德華表示，我省正在制定《四川省扶貧志願者行動計劃（2015—2020）》，並已將明年的志願者行動任務隨資金等，一併佈置到縣。
　　據悉，下一步，全省每年有望實現不少於1000人次參與扶貧開發。這樣，就能保證全省60餘個國家片區縣，每個縣都有百餘名志願者。不久的將來，扶貧志願行動將全面開花。
　　不僅如此，我省還將成立扶貧志願者聯合會，建立扶貧志願基金，撬動社會資金。同時，與已有的大學生村官計劃、大學生西部青年志願者計劃等形成合力，“春天正在到來，扶貧志願者隊伍正在壯大，不斷助力群眾向貧困宣戰。”張德華憧憬著。
　　（原標題：精準扶貧時代 志願者能否成為“鐵軍”）